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安徽日報

農(nóng)民朋友們：

2019年，黨中央、國務(wù)院連續(xù)第16年出臺加強“三農(nóng)”工作的1號文件，省委、省政府出臺了實施意見，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。現(xiàn)將今年強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)主要政策告知如下：

一、繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。今年生產(chǎn)的小麥（三等，下同）、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤112元、120元、126元和130元。

二、繼續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護補貼。補貼資金用于支持耕地地力保護，發(fā)放給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣級政府根據(jù)省里下達的資金額以及符合補貼條件的耕地面積測算確定。

三、繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。補貼機具種類范圍擴大到15大類35個小類91個品目，重點加大對生產(chǎn)急需的灌排、植保、烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、山特產(chǎn)品加工等機具的補貼力度。

四、繼續(xù)實施林業(yè)補貼政策。集體和個人所有的國家級、省級公益林，每年每畝補助管護費14.75元到戶。退耕還林工程原政策到期后，完善政策期內(nèi)每年每畝補助125元，其中生活費105元、管護費20元。新一輪退耕還林工程每畝補助1500元，其中當(dāng)年800元（含種苗造林費300元）、第三年300元、第五年400元。對林業(yè)增綠增效行動中的新造油茶林（含薄殼山核桃），按每畝500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補，屬國家和省級貧困縣的，每畝再增加100元。

五、促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。分級評定示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社，新增省級示范社156個、示范家庭農(nóng)場348個。支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體參與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目，培訓(xùn)對象免費受訓(xùn)，培訓(xùn)費用由財政補助。大力發(fā)展面向小農(nóng)戶的生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

六、支持農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建設(shè)一批省級農(nóng)村電商示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村、示范點，推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式。對國家和省級旅游扶貧重點村，每村補助不低于10萬元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

七、支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。符合條件的農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可申請不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照規(guī)定給予財政貼息。有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按培訓(xùn)工種分別給予500-2400元不等的補助。農(nóng)村建檔立卡的貧困勞動者可免費參加所在地組織的就業(yè)技能培訓(xùn)（含農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定享受補助。建檔立卡貧困戶家庭子女在我省技工院校接受全日制教育的，除享受免學(xué)費政策外，每生每學(xué)年再補助3000元。對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營6個月以上的農(nóng)民工，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

八、保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。在符合規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務(wù)企業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

九、加強農(nóng)村金融服務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，符合貸款條件的貧困戶可獲得“5萬元以下、3年期內(nèi)、免抵押、免擔(dān)保”的扶貧小額信貸，財政按基礎(chǔ)利率貼息。推動“勸耕貸”提質(zhì)、放量、增效，對符合條件的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，一次授權(quán)、用時提款、額度循環(huán)。政策性農(nóng)業(yè)保險涵蓋品種包括小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花、花生、芝麻、馬鈴薯、能繁母豬、奶牛等，財政補貼保費的80%，保險標(biāo)準(zhǔn)為：小麥367元/畝、水稻406元/畝、玉米282元/畝、大豆170元/畝、油菜270元/畝、棉花394元/畝、花生400元/畝、芝麻300元/畝，馬鈴薯500元/畝、能繁母豬1000元/頭、奶牛6000元/頭。推動森林保險，公益林保費全部由財政承擔(dān)，商品林保費由財政補貼80%。在廬江等16個縣（區(qū)），對50畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營主體，開展水稻、小麥、玉米大災(zāi)保險試點，財政補貼保費80%；在其他縣（市、區(qū)），對100畝以上的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，繼續(xù)開展水稻、小麥糧食作物補充性商業(yè)保險，財政補貼保費50%。今年從事水稻、小麥作物制種的農(nóng)戶，可以參保糧食作物制種保險。

十、大力推進秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。對符合條件的年消納農(nóng)作物秸稈千噸以上的產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)利用水稻、小麥、其他農(nóng)作物秸稈，分別按照每噸50元、40元、30元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；對利用超過3萬噸、5萬噸、10萬噸部分，進行疊加補貼。實行秸稈運輸“綠色通道”政策。在20個左右縣（市、區(qū)）實施畜禽糞污治理整縣推進項目。對秸稈撿拾、打捆等初加工、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖及污染防治設(shè)施運行用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

十一、支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實施農(nóng)村公路擴面延伸工程，建成通村硬化路2.5萬公里。通村硬化路省級按照一般地區(qū)20萬元/公里進行定額補助，國家和省級貧困縣補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高20%和15%。新增通客車建制村70個，支持建設(shè)10個貧困地區(qū)綜合運輸服務(wù)站。

十二、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，新建、改擴建一批公辦幼兒園。落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。對國家級貧困縣和六安市葉集區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助。繼續(xù)實施專項計劃，拓寬貧困地區(qū)考生進入重點高校渠道。實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，對普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，以及接受各級各類全日制學(xué)歷教育的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生予以資助，其中建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒每人每年補助不低于800元，在讀中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、普通高校學(xué)生國家助學(xué)金每生每年分別補助2000元、3000元、4000元。對義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費，補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年小學(xué)1000元、初中1250元。對中等職業(yè)學(xué)校、普通高中學(xué)校建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費。普通高校建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生可優(yōu)先辦理生源地信用助學(xué)貸款。

十三、繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。設(shè)定200-3000元12個檔次，參保人自主選檔繳費，享受政府補貼，最低補貼30—60元，多繳多補，多繳多得。政府為未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體代繳保費，有條件的地方可對建檔立卡已標(biāo)注脫貧的貧困人口繼續(xù)代繳保費，標(biāo)準(zhǔn)由市、縣在參保繳費檔次內(nèi)自行確定，并對代繳群體保留100元最低繳費檔次。參保人年滿60周歲、累計繳費滿15年，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金（目前最低標(biāo)準(zhǔn)為105元/月）和個人賬戶養(yǎng)老金。將年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的貧困老人納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，按月發(fā)放基本養(yǎng)老保險待遇。

十四、加強農(nóng)村困難群眾生活保障。對共同生活家庭成員人均月收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)、財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭，按程序納入農(nóng)村低保，實行應(yīng)保盡保。符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保，未整戶納入低保的建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等貧困人口,可申請參照單人戶納入農(nóng)村低保。符合條件的農(nóng)村特困人員全部納入特困供養(yǎng)范圍，優(yōu)先安排生活不能自理人員入住供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。對建檔立卡貧困戶和低保戶中一級二級、三級四級殘疾人分別按每人每年800元、400元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補貼，對一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，按每人每月60元給予護理補貼。對社會散居和福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒分別按每人每月不低于900元、1300元標(biāo)準(zhǔn)補助生活費。

十五、繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和貧困人口綜合醫(yī)保政策。對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的農(nóng)村居民補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均520元，比上年增加30元。年底前，全面實現(xiàn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保和大病保險保障待遇，在市域內(nèi)一級及以下醫(yī)療機構(gòu)、二級和縣級醫(yī)療機構(gòu)、市屬三級醫(yī)療機構(gòu)、省屬三級醫(yī)療機構(gòu)起付線分別為200元、500元、700元、1000元；政策內(nèi)報銷比例分別為85%、80%、75%、70%左右；住院補償封頂線20—30萬元。繼續(xù)全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險制度，基本醫(yī)保報銷后，個人自付費用超過當(dāng)?shù)匾?guī)定起付線（1—2萬元）以上部分，可以申請大病保險再報銷。大病保險合規(guī)費用報銷比例提高到60%以上，大病保險封頂線省內(nèi)20—30萬元、省外15—20萬元。建檔立卡貧困人口、農(nóng)村低保對象及特困供養(yǎng)人員，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保個人繳費部分，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門診費用、住院（含特殊慢性病門診）合規(guī)費用通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等報銷后，在縣域、市級、省級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付合規(guī)費用分別不超過0.3萬元、0.5萬元、1萬元（“351”綜合醫(yī)保），剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費用實行政府兜底保障。貧困人口慢性病患者1個年度內(nèi)門診醫(yī)藥費用，經(jīng)綜合醫(yī)保報銷后，剩余合規(guī)費用由補充醫(yī)保再報銷80%（“180”補充醫(yī)保）。

十六、繼續(xù)支持農(nóng)村危房改造。完成全省4.16萬戶剩余存量農(nóng)村危房改造，政府給予補助。補助對象是：居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向大別山等革命老區(qū)傾斜。補助標(biāo)準(zhǔn)是：重建房屋戶均不低于2萬元，修繕加固戶均不低于0.6萬元。

十七、全面推開農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”。完成70萬戶常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造、20個非正規(guī)垃圾堆放點整治、200個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及1200個左右中心村污水處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快推進飲水型氟超標(biāo)地區(qū)改水工作。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程入戶費用每戶不超過300元。

十八、深入推進掃黑除惡專項斗爭。將打擊鋒芒對準(zhǔn)“村霸”“宗族勢力”等農(nóng)村涉黑涉惡違法犯罪。加快農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)共享。

希望廣大農(nóng)民朋友積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府號召，把強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的動力，用勤勞智慧創(chuàng)造美好生活，推動鄉(xiāng)村全面振興，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

中共安徽省委

安徽省人民政府

2019年5月15日